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김만배(왼쪽)-유동규

2024.6.20 2025.6.27

대장동 개발 비리 의혹에 연루된 민간업자들에게 중형을 선고한 1심 재판부가 판결문에서 이재명 대통령을 390여차례 언급하면서도 이 대통령의 공모 여부에 대해서는 판단하지 않았다.

3일 서울중앙지법 형사합의22부(조형우 부장판사)의 화천대유자산관리 대주주 김만배 씨, 유동규 전 성남도시개발공사(공사) 전 기획본부장 등 5명 판결문에 따르면 재판부는 판결문 719쪽에 걸쳐 대장동 개발사업 당시 공사와 민간업자들 간 유착관계에 대해 상세히 설시했다.

재판부는 당시 유 전 본부장이 주요 결정 권한을 행사하지 않고, '성남시 수뇌부'의 주요 결정을 위해 민간업자들과의 의견을 조율하는 중간 관리자 역할을 했다고 판단하면서도 성남시 수뇌부의 역할에 대해서는 구체적으로 명시하지 않았다.

재판부는 판결문 초반 주석을 통해 "이재명, 정진상에 대한 배임 사건 재판은 별도 진행 중이고 이재명은 이 법정에 출석해 증언한 사실이 없고, 정진상은 이 법정에 출석했으나 증언거부권을 행사했다"며 "이재명, 정진상이 피고인들의 배임 범행에 공모·가담했는지 여부에 관한 설시를 기재하지 않는다"고 밝혔다.

◇ "시장 재선된 사실 李에 보고…금품수수는 몰랐을 것"

재판부는 민간업자들이 2014년 6월 이 대통령의 성남시장 재선에 도움을 준 것을 계기로 공사가 이들에게 특혜를 줬다고 판단했다. 그리고 이들이 재선에 도움을 준 사실은 이 대통령에게도 보고됐을 것이라고 했다.

재판부는 "민간업자들은 주민들을 시위에 동원하거나, 시의원들을 상대로 로비하는 등의 방법으로 성남시의 공사 설립을 도왔고, 성남시장 선거 과정에서도 선거운동에 참여하거나 선거자금을 제공하는 등으로 이재명의 재선을 도왔다"며 "이 같은 사실은 유동규를 통해 정진상 등 성남시 수뇌부에도 전달된 것으로 보인다"고 밝혔다.

재판부는 이어 유 전 본부장이 이 대통령의 성남시장 재선 과정에서 민간업자들이 기여한 점, 자신 등에게 지속적으로 금품을 제공한 데다 김씨가 추가로 재산상 이익을 제공하기로 했다는 점 등을 이유로 김씨 등 민간업자들을 민간사업자로 내정했다고 밝혔다.

그러면서 "이재명, 정진상 등 성남시 수뇌부는 유동규로부터 남욱, 정영학 등 민간업자들이 환지 방식으로 진행하면서 자신들이 대장동 개발사업 시행자가 되기를 원한다는 사실과 김만배가 남욱, 정영학을 돕는 사실, 김만배, 남욱 정영학 등 민간업자들이 이재명 시장 재선을 도와준 사례 등을 모두 보고받아 알고 있었던 것으로 보인다"고 했다.

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선고공판 출석하는 유동규

대장동 개발 비리 의혹으로 재판에 넘겨진 유동규 전 성남도시개발공사 기획본부장이 31일 서울 서초구 중앙지법에서 열린 1심 선고공판에 출석하며 입장을 밝히고 있다. 2025.10.31 [email protected]

재판부는 이 대통령의 측근으로 불리는 정진상 전 더불어민주당 당 대표실 정무조정실장, 김용 전 성남시의원과 민간업자들 간의 유착관계에 대해서도 명시했다.

재판부는 "유동규, 정진상, 김용은 2014년 6월 하순경 김만배와 의형제를 맺는 등 민간업자들과 유착관계를 더욱 공고히 했다"며 "김만배는 유동규에게 대장동 개발사업 관련 편의 제공의 대가로 2014년 성남시장 선거 과정에서 교부한 금품 외에도 자신의 지분 절반 정도를 제공하겠다는 의사표시를 했고, 유동규는 이런 제안을 정진상에게 보고했다"고 밝혔다.

특히 정 전 실장에 대해서는 '이재명의 최측근'이라고 언급하며 "성남시 직원들은 이재명에게 보고하는 모든 문건에 대해 사전에 정진상의 결재를 받아야 했고, 성남시 공무원들은 정진상의 말을 곧 이재명의 말이라고 여길 정도로 둘 사이가 매우 친밀한 관계임을 인식하고 있었다"고 밝혔다.

이어 "민간업자들 또한 정진상이 이재명의 측근으로 성남시의 유력인사라는 점을 충분히 알았던 것으로 추정되며 대장동 개발사업이 수월하게 진행되게끔 되기를 바라는 차원에서 정진상에게 접대하는 등 유착관계를 형성해나간 것으로 보인다"고 밝혔다.

다만, 재판부는 유 전 본부장이 민간업자들로부터 금품을 받았다는 사실을 이 대통령이 인지했는지에 대해서는 선을 그었다.

재판부는 "이재명은 유동규 등이 민간업자들로부터 금품 내지 접대를 받는 사실을 제대로 알지 못했던 것으로 보인다"며 "유동규, 정진상 등과 민간업자들의 유착 관계가 어느 정도 형성됐는지 모르는 상태에서 비교적 자유롭게 수용방식으로 결정할 수 있는 위치에 있었던 것으로 보인다"고 밝혔다.

이어 "물론 민간업자들이 공사 설립이나 성남시장 재선 과정에서 큰 도움을 준 사실은 보고받아 알았을 것으로 보이나 유동규, 정진상과 달리 수용방식 결정 무렵까지 민간업자들로부터 직접적으로 금품이나 접대를 받았다는 증거는 없다"고 덧붙였다.

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선고공판 출석하는 남욱 변호사

대장동 개발 비리 의혹으로 재판에 넘겨진 남욱 변호사가 31일 서울 서초구 중앙지법에서 열린 1심 선고공판에 출석하고 있다. 2025.10.31 [email protected]

◇ '李 형사재판 중단' 언급…"피해회복 미뤄져"

재판부는 김씨에게 428억원의 추징을 명하면서 이 대통령의 형사재판 등으로 인해 공사의 피해 회복이 늦어지고 있다는 사실도 언급했다.

성남도시개발공사는 2022년부터 2024년까지 민간업자들과 성남의뜰, 이 대통령, 정 전 실장 등을 상대로 사해행위취소 소송이나 손해배상소송을 제기했지만, 현재까지 1회 변론기일도 잡히지 않는 등 진척이 없는 상태다.

재판부는 "대장동 사업 진행 중 있었던 업무상 배임 관련 이재명, 정진상 형사 재판은 계속 진행 중이고 그마저도 이재명에 대한 재판은 절차 진행이 중단된 상태"라며 "공사가 대장동 관련 형사소송 결과가 모두 나온 뒤에 민사소송 절차를 통해 피해를 회복하는 건 심히 곤란하게 됐다"고 밝혔다.

재판부는 그러면서 "뒤늦게나마 피해 회복 과정에 국가가 개입해 범죄 피해재산을 추징한 다음, 이를 다시 피해자에게 환부하는 조치를 취함으로써 신속한 피해 회복을 도모할 필요성이 크다"며 김씨에게 428억원을 추징한다고 설명했다.